新聞動態

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浙江省農合聯、供銷社發布關于貫徹落實鄉村振興戰略大力提升為農服務和合作經濟的實施意見2018年08月06日

各市、縣(市、區)農合聯、供銷社:

為認真貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號),根據《中華全國供銷合作總社印發〈關于深入貫徹落實中央一號文件大力推動鄉村振興的實施意見〉的通知》(供銷經字〔2018〕7號)、《中共浙江省委浙江省人民政府關于印發〈全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化行動計劃(2018—2022年)〉的通知》(浙委發〔2018〕16號)部署,就全省農合聯、供銷社貫徹落實鄉村振興戰略,大力提升為農服務和合作經濟,提出如下實施意見。

一、總體要求

農民是實施鄉村振興戰略的主體。農合聯作為農民合作經濟組織的聯合組織,是充分體現農民主體地位的實施鄉村振興戰略的主體。供銷社作為與農民有著密切聯系的為農服務組織,是實施鄉村振興戰略不可或缺的骨干力量和組織力量。實施鄉村振興戰略,為農合聯更廣聚合服務資源、更好發揮服務作用提供了廣闊空間,為供銷社繼續深化體制改革、回歸農民懷抱創造了歷史機遇,為農合聯、供銷社創新發展合作經濟、帶領農民共同富裕搭建了重要舞臺。

1. 指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照黨中央國務院、省委省政府和全國供銷總社實施鄉村振興戰略的部署,以深化生產供銷信用“三位一體”改革為動力,大力推進為農服務提升、涉農產業發展和合作經濟壯大,努力使農合聯、供銷社成為實施鄉村振興戰略、服務農民生產生活、帶領農民共同富裕的骨干力量和綜合平臺。

2. 目標任務。到2022年,深化“三位一體”改革取得顯著成效,服務體系建設深入推進,建成產業農合聯200家、現代農業服務綜合體200家、新型莊稼醫院200家,打造區域農業公共品牌30個;基層供銷社與鄉鎮農合聯深度融合,農合聯、供銷社基層基礎進一步夯實,村服務網點(綜合服務社、消費合作社等)服務覆蓋80%以上農戶,并將其打造成為村級便民服務平臺;農村三次產業融合發展深入推進,農業產業化聯合體、農旅一體化綜合體建設取得重要進展,農民合作基金、資產經營公司引領農合聯會員發展為農服務、涉農產業、合作經濟的作用凸顯。到2035年,供銷社與農合聯更加融合,服務能力、涉農產業、合作經濟更加強大,推動農民共建共享、共同富裕走在全國前列。到2050年,供銷社、農合聯成為適應新時代農業農村現代化的新型合作經濟組織,為鄉村全面振興、高標準實現農民共同富裕、高水平實現農業農村現代化提供強大支撐。

3. 基本原則。

——堅持農民主體地位。緊緊抓住農合聯組織體系建成運轉的重大機遇,把調動農民積極性主動性創造性、發揮農民在鄉村振興中的主體作用,體現在推進農合聯組織體系建設、為農服務提升、涉農產業發展和合作經濟壯大中,讓農合聯真正成為體現農民主體地位、服務農民生產生活、增進農民利益福祉的農民合作經濟組織的聯合組織。

——堅持聯合發展道路。緊緊圍繞農業農村現代化,牢牢堅持服務為本、合作為魂,引導供銷社、農民合作社和涉農企業等在農合聯平臺上通過多種形式的聯合與合作實現深度融合,將農合聯會員的服務資源聚合起來、合作紐帶建立起來,帶領農民合作經濟組織走上跨區域規模化、跨領域一體化的聯合發展道路。

——堅持為農服務宗旨。緊緊圍繞農民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,始終堅持把服務農民生產生活的成效作為衡量在鄉村振興中作為的首要標準,充分發揮農合聯、供銷社的優勢,推進生產、供銷、信用、環境等服務體系建設,讓為農服務各種資源整合起來、各類主體協同起來,不斷提升為農服務質量和水平。

——堅持共建共享導向。緊緊圍繞全體農民共同富裕這一根本目的,始終堅持“合作、共享”的價值取向,充分發揮農合聯的平臺作用和農民合作基金、資產經營公司的引導作用,引導供銷社、農民合作社、涉農企業等聯合發展新型合作經濟,讓廣大農民以合作社為載體、廣大合作社以農合聯為載體實現共建共享,使“合作社不讓一個農戶掉隊、農合聯不讓一個合作社掉隊”的愿景落到實處。

二、實施農業社會化服務提升工程

適應農業生產方式變革和農業勞動力結構變化的實際,推進農業服務方式變革、服務功能建設、服務體系創新,構建產業農合聯專業性服務和區域農合聯通用性服務經緯銜接的農業服務體系,形成農業服務在農合聯平臺上專業化分工與社會化協作相結合的新格局,為推進質量興農、綠色興農、科技興農和高水平推進農業現代化提供強大的服務支撐。

4. 推進產業農合聯建設。按照縣域特色農業“一業一聯”的要求,積極引導同業專業合作社組建聯合社、同業各類經營主體組建產業協會,引導專業合作社、合作社聯合社、企業、產業協會等農合聯會員按產業進行再聯合,構建以合作社聯合社或產業協會為主要依托的產業農合聯。以產業農合聯為載體,整合會員服務資源,增強整體服務功能,為會員提供產業技術、技能培訓、種子供應、生產作業、產品加工、區域產品公共品牌等專業性服務,構建特色產業專業性服務體系。著眼于特色產業的整體發展,積極創造條件,組建市域、省域范圍的產業農合聯或產業農合聯聯盟。今后五年,全省每年建設產業農合聯30家以上。

5. 完善區域農合聯服務協同機制。積極引導科技組織、莊稼醫院、物流企業、農信機構等具有系統性服務功能的農合聯會員,以體系嫁接、功能銜接、機制對接、產權聯結等形式,建立通用性服務的資源整合機制、功能疊加機制和行為協同機制,打造以區域農合聯為載體的集科技輔導、農資供應、資金信貸、資本投資、產品營銷、區域農業公共品牌等功能于一體的通用性服務體系。積極推進現代農業服務綜合體、新型莊稼醫院及其體系建設,集聚通用性服務功能,構建一站式、綜合性服務,促進鄉鎮農合聯健全服務功能和服務機制。

6. 建設現代農業服務綜合體。按照縣域農業產業布局和行政區劃,以縣級農合聯資產經營公司為引領,在中心鎮或較大鎮,組織基層供銷社、合作社及聯合社、涉農企業等農合聯會員,合作投資建設區域性現代農業服務綜合體,為農合聯會員提供農資供應、農技推廣、土地流轉、電商物流、公共品牌、產品營銷、金融保險、資本投資、財務代理等綜合性服務,并承接政府農業公共服務事項。今后五年,全省每年建設現代農業服務綜合體20家以上。

7. 建設新型莊稼醫院。推進新型莊稼醫院標準化建設,健全新型莊稼醫院建設標準,加快線下實體莊稼醫院和線上網絡莊稼醫院改造。以中農在線“智慧農資”平臺為支撐,引導合作社及聯合社、農資服務網點改建新建一批硬件條件完備、服務功能齊全、經營管理良好、示范作用明顯、線上線下融合的新型莊稼醫院,打造農合聯服務基層供給基地。今后五年,全省每年改造建設新型莊稼醫院40家以上,力爭實現涉農鄉鎮新型莊稼醫院服務全覆蓋,形成上下貫通的新型莊稼醫院服務網。有條件的地方,可依托產業農合聯建設專科莊稼醫院。

8. 培育農業服務龍頭。把打造農業服務龍頭作為推進產業農合聯、區域農合聯服務資源整合、功能培育、能力提升的重點。鼓勵供銷社社有企業、農合聯會員參與農業服務體系建設,發展成為農業服務龍頭。積極引導農資企業一體化,支持浙農集團與市縣供銷社及農資公司建立利益聯結紐帶和服務協同機制,推進農資服務組織體系化、內容綜合化、肥藥專用化、作業統一化,加快農資服務從銷售農資為主向提供技術指導、測土配肥、肥料定制、統防統治、飛防植保、農機作業等綜合服務拓展,打造農業生產綜合服務龍頭。支持農合聯會員中有較強帶動能力的加工流通龍頭企業,在農合聯資產經營公司引領下,以技術、裝備、市場、品牌、資本、人才等優勢,合作投資農產品加工流通企業,為合作社、家庭農場和小農戶提供全程服務,打造農業全產業鏈服務龍頭。鼓勵各級供銷社與各地農科院所加強合作,組建全省一體、各級銜接的特色農業科技專家組和農業科技服務平臺,打造“一業一團隊、一社一顧問”的農業科技服務龍頭。今后五年,全省爭取打造產業覆蓋全面、地域布局合理的農業服務龍頭100家以上。

三、實施城鄉新供銷服務覆蓋工程

順應城鄉融合發展的要求和農民生活現代化、農村人口老齡化、公共服務均等化的趨勢,整合城鄉流通服務資源,創新流通服務方式,建立健全以“縣城超市—鄉鎮商貿綜合體—村綜合服務社(消費合作社)”為載體,集商品服務、公共服務、公用服務、家政服務等功能于一體的線上線下相結合的現代消費服務和社區服務格局,不斷提升農合聯溝通城鄉、服務“三農”的輻射帶動能力,促進城鄉互動、融合發展。

9. 健全新供銷服務體系。鼓勵市縣農合聯在市區和縣城整合資源,合作改造和建設一批“新供銷”超市。按照功能完備、設施完善、輻射廣泛的要求,在中心鎮和較大鎮合作改造和建設一批城鄉商貿綜合服務中心。積極爭取政府支持,采取“宜加盟則加盟、宜合作則合作”或“先加盟、后合作”等辦法,引導基層供銷社、村經濟合作社、農戶等主體,按照“六統一”(統一門面裝潢、統一貨架提供、統一電腦配備、統一產品配送、統一服務項目、統一人員培訓)要求,改建或組建一批村綜合服務社(消費合作社)。不宜設立經營網點的偏遠小山村,可由縣級農合聯組織為農服務“大蓬車”,定期為小山村提供巡回服務。加強與金融、通訊、環衛、醫療等單位嫁接和與政府有關部門對接,改善商品供應服務,發展家政服務、公用服務代理和公共服務代辦,打造“最多跑一次”服務基層辦理平臺。鼓勵通過業務嫁接、資本運作等方式,整合現有相關物流配送、電子商務等企業,組建縣域物流配送公司,并逐步建立同網、同車、同倉、同購、同利機制,促進相關各方走向融合。省農合聯適時組建行業協會,集中部分產品的全省需求,為縣級配送企業提供“同購”服務,增加經營效益;條件成熟時,再組建相關企業,參與全省供銷服務的投資經營。

10. 提升農產品市場服務功能。加強現有農產品市場基礎設施建設,創新交易服務功能,增強生產帶動和銷售輻射能力。結合各地農產品特色和產業優勢,引領合作社及聯合社、企業、村經濟合作社等主體合作投資建設農產品產地市場。積極承接農批市場、農貿市場的建設和管護,組建市場經營管理公司實行專業化運行。創新農產品流通模式,推進農超對接、農社對接,引導小農戶通過加入合作社對接市場。發揮農產品市場對農業標準化生產、綠色化發展的帶動作用和在保障供應、穩定價格、食品安全等方面的支撐作用,提升農產品市場的民心口碑和品牌形象。

11. 發展高檔農產品連鎖經營。把綠色生產、品牌運作、體系構建作為發展高檔農產品連鎖經營的重點。立足綠水青山,面向高端市場,推進農產品標準化、品牌化產銷管理,把高檔農產品流通從批發市場中分離出來,發展高檔農產品連鎖經營。按照“文化為先導、體驗為基礎”的要求,打造以品牌為引領的由社區商店“專柜”、農貿市場“專攤”、大中城市“專店”組成的高檔農產品連鎖經營體系。

12. 提升農村電子商務。以健全平臺功能、溝通市場渠道為抓手,提升農村電商服務對農業經營主體的帶動能力。整合現有電商資源,依托縣城超市、鄉鎮商貿綜合體、村綜合服務社等線下實體,積極搭建城鄉直銷平臺、農旅互銷平臺、餐飲直通平臺、網商互聯平臺,拓寬農產品銷售渠道,推動農產品快速流通。推進實體商業配送網絡與電商物流配送網絡的協同共享,加強在分撥、配送環節的協作,拓展農產品上行和消費品下行有機結合的物流通道。

13. 發展農業品牌服務。在地方政府統籌下,打造一批以良好生態為背景、地理標志為基礎、地域文化為靈魂的區域農業公共品牌和區域農產品公共品牌。推廣以區域農合聯運營區域農業公共品牌、以產業農合聯運營區域農產品公共品牌的做法,為農合聯會員提供有效的品牌服務。鼓勵規模較大涉農企業、合作社聯合社打造一批企業自主品牌,形成“區域公共品牌+企業自主品牌”的母子品牌運營格局。發揮農業品牌研究院的作用,打造集設計、發布、展示、推介、培訓、咨詢等于一體的農業品牌孵化服務平臺。支持農合聯、供銷社開展品牌農產品展示展銷活動,擴大品牌影響力。

四、實施豐收農合通服務協同工程

適應農合聯會員創新創業中日益增長的金融服務需求,建立健全農信機構與農合聯的服務協同機制,構建以信用評定為基礎的授信貸款和擔保貸款相結合的面向農合聯會員的普惠金融服務體系,大力提升普惠金融服務水平。

14. 全面開展授信貸款。加強與農信機構的工作協作和服務協同,全面開展農合聯會員合作社、會員企業的信用等級評定,盡快實現對農合聯會員授信貸款的全面覆蓋。推出“豐收農合通”創新產品,在授信期內允許授信會員反復取得不超過授信額度的貸款。

15. 有序開展擔保服務。鼓勵政策性農信擔保公司、政府或供銷社等主體舉辦的擔保公司、省市擔保公司在縣級設立的分支機構加入農合聯,并與農信機構建立協作關系,為農合聯會員向農信機構貸款提供擔保服務。鼓勵各地借鑒奉化引入保險公司、安吉組建“兩山合作社聯合社”等做法,為向農信機構貸款的農合聯會員提供貸款保證保險服務、互助擔保服務。積極運用農村產權制度改革成果,探索承包土地經營權、林地經營權、生態公益林補償收益權、農房財產權等抵押擔保物創新,開展面向新型農業經營主體的抵押貸款服務。

16. 建立健全信貸風險補償機制。建立政府支持下由農合聯、農信機構、擔保公司等多方共擔的信貸風險分擔機制。以農合聯農民合作基金為依托,建立農合聯信貸風險補償資金及損失彌補機制。

17. 穩妥提供多元化金融服務。加強對農民資金互助組織的指導服務和監督管理,確保不突破“社員制、封閉性”的原則和“不對外吸儲放貸、不支付固定回報”的規定,堅守不發生區域性系統性風險的底線。鼓勵供銷社社有企業出資設立的小額貸款公司改善對農合聯會員的服務,努力滿足農合聯會員的短期資金需求。加強與保險機構對接,鼓勵保險機構創新保險產品,為農合聯會員提供農業、財產、人壽等保險服務。

五、實施垃圾資源化服務創建工程

順應美麗浙江建設深入推進的要求,加快建立鄉村環境服務體系,積極參與“垃圾革命”,推進農村垃圾分類和資源化利用、無害化處理,促進農業農村綠色發展、生產生活生態深度融合。

18. 積極開展農業廢棄物回收利用服務。支持農資企業擴大高效、環保、新型農資產品供給,引領減量化、再利用、資源化的農業生產方式。深入推進測土配方施肥、農藥減量控害,大力推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥的使用。發揮農合聯、供銷社基層組織的網絡優勢,大力開展化肥農藥包裝物、廢舊農膜等農業廢棄物回收和資源化利用,積極推進農業廢棄物收、儲、運與后端綜合利用的無縫銜接。積極探索整縣推進農業廢棄物資源化利用的有效模式,堅持政府扶持、市場運作、企業參與,建立農業廢棄物標準化分類收集、規范化轉運、專業化處理、商品化應用的運營機制,探索多種資源利用方式,在農業廢棄物轉化增值中延伸產業鏈。

19. 積極開展農村生活垃圾分類回收利用服務。發揮農合聯、供銷社組織體系的群眾基礎優勢,發揮農戶主體作用,對農村生活垃圾按照廚余垃圾和非廚余垃圾進行初級分類,推進垃圾源頭分類投放精準化。堅持企業化運作、專業化服務的理念,推進廚余垃圾就地肥料化利用、非廚余垃圾資源化利用服務體系建設。主動對接政府部門,積極開展試點示范,探索建立政府購買垃圾分類和資源化利用服務的財政支持機制。

20. 積極發展涉農裝備和綠色投入品制造業。鼓勵有實力的供銷社社有企業引領農合聯會員企業、合作社及聯合社等共同投資,發展有機肥料制造、環保裝備制造、綠色投入品制造等產業。鼓勵供銷社社有企業加強與科研機構、生產企業協作,推進減量化、清潔化、資源化生產技術和生態循環農業技術的研發和轉化,推進環保裝備、生態循環農業設施的研發和生產,利用農合聯、供銷社組織體系加快推廣應用。

六、大力推進農村一二三產業融合發展

順應農村一二三產業融合發展的趨勢,引導供銷社社有企業、農合聯會員企業投資提升農產品加工流通業、參與發展鄉村新產業新業態,打造農業產業化聯合體、農旅一體化綜合體“兩大載體”,推進大茶業升級、小吃匯建設“兩大工程”,開發農業多功能,延伸農業產業鏈,提升農業價值鏈,建立全產業鏈利益共同體,爭當推進“產業興旺”的排頭兵。

21. 提升發展農產品加工流通業。圍繞打造農業產業化聯合體,推動農合聯資產經營公司引領合作社及聯合社、企業等農合聯會員共同投資改造和建設農產品加工企業,帶動合作社及聯合社發展生產基地,打造加工型產業化聯合體。支持有條件農產品市場配套發展生鮮超市、精品專賣店、網上菜籃子,投資興辦農產品生產基地和加工企業,開展農產品生產、收儲、加工、物流、營銷等服務,打造流通型產業化聯合體。

22. 積極發展鄉村新產業新業態。圍繞打造農旅一體化綜合體,推動農合聯資產經營公司引領村經濟合作社、合作社及聯合社、企業等合作投資農旅融合等新產業新業態。積極開發利用小特產、小村落、小農戶、小鄉土、小環境等鄉村根脈資源,引導農合聯會員傳承特產的傳統生產技藝、食用方式、飲食文化,參與古村落保護、舊村莊改建、集聚區建設,開展閑置農房的改造建設和旅游開發,發展地方工藝、戲曲、劇種等傳統文藝和古今融合的文化創意產業,發展鄉村休閑旅游、養生養老、農事體驗、運動娛樂等產業。

23. 著力推進大茶業升級。全面推進茶業產業體系、組織體系、合作體系、品牌體系、營銷體系、支撐體系建設,打造茶業產業化聯合體、茶旅一體化綜合體。強化科技支撐和文化紐帶,大力發展茶產業、茶產品及茶衍生品,打造鏈條完整、品類豐富的茶產業體系。組建茶業農合聯,將各類茶業主體組織起來,強化全程服務,優化產銷秩序。積極構建“茶農合作社聯合社+茶農合作社”的茶業生產經營合作體系、“茶產業協會+茶葉加工流通企業”的茶業加工流通合作體系,形成以浙茶集團為引領、縣域茶業龍頭企業為骨干、茶業農合聯為紐帶、茶葉加工流通企業和茶農合作社為基礎的茶業產業化聯合體;引導縣域茶業主體參股茶旅項目建設,形成以茶旅項目主體為引領、縣域茶業主體共創共富的茶旅一體化綜合體。以省市農合聯或省市茶產業協會為載體,培育茶業主產區的茶葉公共品牌,整合和優化縣域茶葉公共品牌,支持有實力茶業龍頭企業打造自身品牌,形成以茶業主產區為基礎、“茶區公共品牌+縣域公共品牌+企業自主品牌”的茶業品牌系列。支持茶葉出口企業融入“一帶一路”,推動茶葉出口從發展中國家和中低端市場為主向發達國家和高端市場為主進軍;加強和改進茶葉批發市場建設、運營和管理,促進茶葉經營者有序競爭、公平交易;依托浙商群體、浙僑群體,到省外、海外打造茶文一體的茶館茶樓體系,逐步建立覆蓋海內外的浙茶經銷體系及商戶隊伍。探索建立政府主導的“茶業發展基金”,組建產學研一體化的茶業科技研發中心,加強茶產業和茶文化人才培養。

24. 大力推進小吃匯建設。實施農家小吃振興計劃,推動以特色農業和傳統技藝為基礎的小吃產業大發展,逐步形成以農家樂為基礎、行業協會為依托、鄉縣市省逐級匯集的“小吃匯”體系,打造農合聯為農服務“新名片”。全面掌握我省小吃的地域分布、歷史傳承、制作工藝和產業發展等狀況,形成全省小吃“分布圖”“說明書”。總結、提煉、創新小吃制作工藝、制作標準,形成行業性小吃規范。組建省市縣小吃協會,打造小吃食材供應、物流配送、人員培訓、市場推介等服務體系。舉辦小吃展會,組織小吃評比,發布“浙江小吃榜”,培育一批小吃星級傳承人,打造一批小吃星級農家樂,凝聚一批小吃星級傳播大使,讓鄉村彰顯鄉土特色,讓市民重拾鄉愁記憶,讓小吃引領鄉村振興。

七、積極推進新型合作經濟發展壯大

把發展壯大新型合作經濟作為促進全體農民共同富裕的根本途徑、深化“三位一體”改革的重中之重和農合聯、供銷社的神圣使命,充分運用農合聯平臺,創新合作經濟發展方式,引導農合聯會員開展合作投資經營,加快形成以供銷社及社有企業為骨干、農民合作社和村經濟合作社為主體的新型合作經濟發展格局。

25. 加快完善新型合作經濟基礎制度。加快建立農合聯農民合作基金的運行機制,明確基金使用方式,建立基金管理制度,把建立信貸風險補償資金及損失彌補機制作為基本用途,把以股權投資形式支持涉農產業發展和為農服務功能建設作為基本方式,把通過銀行協議存款促進閑置資金保值增值作為基本途徑;完善基金籌集機制,除爭取政府引導資金支持外,引導農合聯會員繳納入會費,建立資產經營公司不低于20%年度資產收益注入機制,探索企業投資、銀行融資的籌資機制。加快建立農合聯資產經營公司的運作方式,明確公司服務導向,制定公司管理制度,把投資建設服務體系和發展涉農產業作為基本任務,把引導農合聯會員合作投資、共建共享作為基本方式,把發展壯大新型合作經濟作為基本途徑;完善公司股權結構,引導同級供銷社及社有企業、農信機構、農合聯會員企業參股共建。尚未組建農民合作基金、資產經營公司的地方,要盡快完成組建任務。

26. 規范建設新型合作經濟基本主體。扎實推進農合聯會員合作社規范化建設,加快開發農合聯信息管理系統,盡快推行會員準入、等級管理、檢查監督等制度。以普遍持股、均衡持股為基本導向,推進服務鏈、產業鏈各環節上主體的合作制改造。組織基層供銷社、種養大戶、家庭農場等帶領更多小農戶領辦創辦或規范提升農民合作社,為小農戶生產提供個性化、精準化、便利化服務,促進小農戶與現代農業有機銜接。著力推進基層供銷社規范化建設,支持有條件的基層供銷社與農民合作社、村經濟合作社和其他經濟實體合作投資為農服務和涉農產業項目,引導農戶、農民合作社、村經濟合作社等參股改造基層供銷社,建立與農民的利益聯結紐帶。推進基層供銷社與鄉鎮農合聯深度融合,打造以基層供銷社為依托的鄉鎮農合聯綜合服務平臺和政府基層服務窗口。

27. 積極創新新型合作經濟發展方式。創新發展鏈型合作經濟,以產業鏈、服務鏈為載體,以資產經營公司為引領,引導鏈上不同環節的主體相互參股,構建“層層向上參股”的利益共享機制、“層層向下參股”的經營指導機制和“按交易額返利”的二次分配機制,打造全鏈條利益共同體。創新發展群型合作經濟,以各種產業群為載體,以資產經營公司為引領,引導群內不同方面的主體共同參股項目建設,建立共建共享機制,打造全群落利益共同體。積極吸納村經濟合作社以多種形式參股發展鏈型和群型合作經濟,不斷拓寬村級集體經濟增收渠道。加快建立農合聯合作投資項目庫,引導會員合作投資,形成利益聯結機制,打造一批以資產經營公司為引領、以農民合作社和村經濟合作社為主體的新型合作經濟發展示范項目。

八、切實強化實施鄉村振興戰略的保障措施

實施鄉村振興戰略是黨和國家的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手,也是農合聯、供銷社深化“三位一體”改革的根本任務。

28. 加強組織領導。各級農合聯、供銷社要提高思想認識,加強組織領導,認真謀劃,精心組織,高水平、大力度推進各項建設。抓緊制定工作方案,細化工作任務,明確工作措施,確保每項工作落到實處。加強統籌協調,強化資源配置,壯大工作合力,推動合作經濟事業在鄉村振興中不斷取得新進展。

29. 加強政策支持。加強與相關部門溝通與協調,積極爭取對鄉村振興的項目、資金和信貸支持。省農合聯在農民合作基金使用和資產經營公司投資導向上,省供銷社在財政扶持資金、農業綜合開發資金等項目申報上,對各地鄉村振興的引領性項目給予優先支持。鼓勵各級農合聯、供銷社積極申報同級鄉村振興基金項目,積極引導供銷社社有企業、農合聯會員企業合作投資鄉村振興項目,積極吸引工商資本、金融資本、社會資本等投向鄉村振興項目,形成多元投入、共建共享的發展格局。

30. 加強人才培育。堅持人才興合戰略,培養和打造一支有情懷、懂合作、能創新、善經營、會管理、守規矩的合作經濟鐵軍。實施百千萬人才培養計劃,培育數以百計的企業經營管理人才、數以千計的合作經濟管理人才、數以萬計的鄉村振興實用人才。實施干部輪訓計劃,加強合作經濟理論培訓,強化合作文化熏陶,不斷提高農合聯、供銷社干部適應新時代合作經濟發展要求的工作能力。實施優才計劃,把大學生村官、農村經紀人、鄉村工匠、非遺傳人、文化能人、返鄉創業青年等優秀人才吸收到基層農合聯隊伍中,提升農合聯基層組織的戰斗力。實施專業人才培育計劃,推進社屬學院開放辦學,開展校地、校企、校社等多種形式合作辦學,建設產業學院,打造實訓基地,培育烹飪、茶葉、環保、鄉旅、食品、康養、物管等專業人才。

31. 加強典型引領。按照樹立標桿、強化引領的要求,選擇一批縣(市、區)推進“三位一體”農合聯示范建設和農合聯貫徹落實鄉村振興戰略示范點建設,形成一批可復制、易推廣、能持續的典型經驗和做法,并通過召開現場推進會、經驗交流會等形式,發揮典型經驗和創新實踐的示范效應,助推鄉村振興工作不斷創造新經驗、登上新臺階。

32. 加強氛圍營造。深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和鄉村振興戰略,廣泛宣傳農合聯、供銷社貫徹落實鄉村振興戰略的重大意義和豐富實踐,強化共識,振奮精神,凝聚力量,奮發有為。建立專家咨詢制度,對農合聯、供銷社貫徹落實鄉村振興戰略的思路和實踐進行咨詢和評估。加強工作指導檢查,對農合聯、供銷社貫徹落實鄉村振興戰略進行指導和督查,切實把實施鄉村振興戰略的部署落實到位。

各級農合聯、供銷社要按照“八八戰略”再深化、改革開放再出發的要求,秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭,把為農服務推向新高度,把合作經濟推向新階段,為譜寫浙江鄉村振興壯麗篇章展現新作為、創造新業績!



浙江省農民合作經濟組織聯合會

浙江省供銷合作社聯合社

                         2018年7月27日


(以上內容轉自浙江省供銷社網站)

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